O planejamento integrado e a irrigação em Goiás

A re­cen­te in­ter­ven­ção fe­de­ral na área de Se­gu­ran­ça Pú­bli­ca, no Rio de Ja­nei­ro, co­lo­cou em evi­dên­cia um ter­mo pou­co co­nhe­ci­do do gran­de pú­bli­co, mas de su­ma im­por­tân­cia pa­ra quem tra­ba­lha na ad­mi­nis­tra­ção pú­bli­ca: pla­ne­ja­men­to in­te­gra­do.

A fal­ta de in­te­gra­ção das ações es­tra­té­gi­cas ori­un­das do pla­ne­ja­men­to in­te­gra­do foi, sem dú­vi­da, uma das cau­sas do fra­cas­so da po­lí­ti­ca de se­gu­ran­ça no Rio de Ja­nei­ro.

Nes­se sen­ti­do, a atu­a­ção das po­lí­cias mi­li­tar e ci­vil, agin­do ca­da uma a seu mo­do, sem a ne­ces­sá­ria uni­da­de de co­man­do, es­sen­cial pa­ra dar um sen­ti­do de di­re­ção às ações es­tra­té­gi­cas de go­ver­no, re­sul­tou no que ho­je es­ta­mos di­a­ria­men­te ob­ser­van­do na mí­dia: as­sal­tos, mor­tes de po­li­ci­ais e de ci­da­dã­os na­que­la que é, por to­dos, co­nhe­ci­da co­mo a “ci­da­de ma­ra­vi­lho­sa”.

Em­bo­ra te­nha acor­da­do tar­de, acer­tou o go­ver­no Te­mer ao no­me­ar um in­ter­ven­tor fe­de­ral com ple­nos po­de­res so­bre as po­lí­cias do Rio de Ja­nei­ro. Is­so da­rá uni­da­de de co­man­do às ações es­tra­té­gi­cas vol­ta­das ao com­ba­te do cri­me or­ga­ni­za­do.

De mo­do mais am­plo, afir­mo: to­das as ações de go­ver­no ten­dem a ser mais efi­ca­zes quan­do se in­te­gram. Afi­nal, o que é o Es­ta­do se não uma gran­de or­ga­ni­za­ção com­pos­ta de vá­ri­as ou­tras or­ga­ni­za­ções me­no­res?

Ve­ja­mos dois exem­plos ten­do co­mo re­fe­rên­cia es­tru­tu­ras de go­ver­nos no es­ta­do de Go­i­ás.

A Agetop se­rá ine­fi­ci­en­te se agir des­co­nec­ta­da da es­tru­tu­ra mai­or que a in­te­gra – a Se­cre­ta­ria de In­fra­es­tru­tu­ra. O cer­to é es­ta se­cre­ta­ria de­ter­mi­nar o que quer por meio das su­as po­lí­ti­cas; e a Agetop, por sua vez, exe­cu­tar es­sas po­lí­ti­cas.

Pes­so­al­men­te, na con­di­ção de ex-fun­cio­ná­rio da es­ta­tal Celg, pre­sen­ci­ei a com­ple­ta fal­ta de in­te­gra­ção des­sa ins­ti­tu­i­ção no mo­men­to em que Go­i­ás im­plan­ta­va o mais im­por­tan­te pro­gra­ma de mo­der­ni­za­ção de sua agri­cul­tu­ra nos anos de 1990: a ir­ri­ga­ção.

A ir­ri­ga­ção foi im­plan­ta­da pe­la em­pre­sa sem ne­nhu­ma in­te­gra­ção com ou­tras es­tru­tu­ras do es­ta­do ne­ces­sá­rias à ar­ti­cu­la­ção de es­tra­té­gias. E o que dis­so re­sul­tou? Re­sul­tou que inú­me­ros in­ves­ti­men­tos no su­por­te elé­tri­co pa­ra ir­ri­ga­ção se tor­na­ram em ver­da­dei­ros ele­fan­tes bran­cos. Eram in­ves­ti­men­tos de­mais pa­ra de­man­das de me­nos (de­ta­lhe: pe­los meus cál­cu­los, fo­ram co­lo­ca­dos em tor­no de 12 ve­zes mais in­ves­ti­men­tos do que as re­ais ne­ces­si­da­des, na épo­ca, re­que­ri­am).

Des­se mo­do, che­ga­ram in­ves­ti­men­tos em ir­ri­ga­ção em lu­ga­res que nem exis­ti­am es­tra­das pa­ra es­co­ar a pro­du­ção agrí­co­la. Mais: le­vou-se ener­gia elé­tri­ca pa­ra re­gi­ões des­pro­vi­das de al­go fun­da­men­tal pa­ra a agri­cul­tu­ra ir­ri­ga­da – água. Mas por que is­so acon­te­ceu? Acon­te­ceu por­que a ir­ri­ga­ção em Go­i­ás, con­du­zi­da pe­la Celg, não se in­te­grou com os ór­gã­os do es­ta­do res­pon­sá­veis pe­la emis­são de po­lí­ti­cas cor­re­la­tas ao su­por­te elé­tri­co le­va­do aos ir­ri­gan­tes. Es­ses ór­gã­os eram as Se­cre­ta­rias de Tran­spor­tes e a de Re­cur­sos Hí­dri­cos.

Re­sul­ta­do: a ener­gia pa­ra in­cen­ti­vo à ir­ri­ga­ção em Go­i­ás se cons­ti­tu­iu em uma das cau­sas da fa­lên­cia da es­ta­tal Celg. Era o de­sen­vol­vi­men­to fá­cil que dei­xa­ria um ele­va­do pre­ço a pa­gar pa­ra o po­vo des­sa ter­ra. A pri­va­ti­za­ção da em­pre­sa evi­den­cia es­sa ver­da­de. Es­tá­va­mos, pois, lé­gu­as dis­tan­tes do pla­ne­ja­men­to in­te­gra­do.

As­sim, con­clu­in­do, o au­men­to da cri­mi­na­li­da­de no Rio de Ja­nei­ro é o pre­ço que pa­ga a so­ci­e­da­de da­que­le es­ta­do pe­la fal­ta de ações in­te­gra­do­ras. No ca­so de Go­i­ás, o mes­mo po­vo pa­gou com ele­va­do pre­ço em ou­tra área de go­ver­no, mas pe­lo mes­mo mo­ti­vo. Ou se­ja: a pri­va­ti­za­ção da em­pre­sa mo­ti­va­da por so­brein­ves­ti­men­tos co­lo­ca­dos no sis­te­ma pe­los ver­da­dei­ros do­nos do po­der, que se tor­na­ram mi­li­o­ná­rios da noi­te pa­ra o dia: os em­prei­tei­ros con­tri­buin­tes das cam­pa­nhas elei­to­ra­is.

(Sa­la­ti­el So­a­res Cor­reia, en­ge­nhei­ro, ba­cha­rel em Ad­mi­nis­tra­ção de Em­pre­sas, mes­tre em Pla­ne­ja­men­to Ener­gé­ti­co, é au­tor, en­tre ou­tras obras, de a Ener­gia na Re­gi­ão do Agro­ne­gó­cio)