Para que serve o vereador

Em ge­ral, são mais de 700 can­di­da­tos, dis­tri­bu­í­dos pe­las mais de vin­te le­gen­das. Com tan­tos can­di­da­tos a ve­re­a­dor, co­mo sa­ber o que ca­da um pro­põe? Di­fí­cil sa­ber, ain­da mais por­que a le­gis­la­ção elei­to­ral bra­si­lei­ra – uma das mais es­tú­pi­das do mun­do – pu­ne com mul­ta o que con­si­de­ra “an­te­ci­pa­ção de cam­pa­nha”. É con­sen­so en­tre os po­lí­ti­cos que é mais fá­cil ele­ger-se a de­pu­ta­do es­ta­du­al do que a ve­re­a­dor em Go­i­â­nia.

Flá­via Ca­lil, mi­li­tan­te do PMDB go­i­a­ni­en­se, pre­sen­te nas lu­tas do par­ti­do e com atu­a­ção po­lí­ti­ca in­ten­sa nos úl­ti­mos anos, diz que o man­da­to par­la­men­tar, se bem usa­do pe­lo ti­tu­lar, con­ce­de ao ve­re­a­dor uma opor­tu­ni­da­de ex­tra­or­di­ná­ria de in­ter­ven­ção nos ne­gó­ci­os pú­bli­cos e nos ru­mos po­lí­ti­cos da ad­mi­nis­tra­ção. “O ve­re­a­dor tem a ini­ci­a­ti­va das leis, ele po­de pro­por leis, sen­do nis­to que re­si­de o seu po­der, a sua for­ça”, ga­ran­te Flá­via.

É cer­to que nem sem­pre a lei pro­pos­ta se­rá apro­va­da, não há ga­ran­ti­as dis­so. “Mas o sim­ples ato de pro­por uma lei”, diz Flá­via, “pro­vo­ca uma dis­cus­são im­por­tan­te, faz com que o as­sun­to en­tre na or­dem do dia e, de cer­to mo­do, ge­ra con­se­quên­cias”. Evi­den­te­men­te, o abu­so do po­der de pro­por leis po­de ser ti­ro pe­la cu­la­tra. Vez por ou­tra, apa­re­cem pro­pos­tas es­ta­pa­fúr­di­as, coi­sa de ex­cên­tri­cos que­ren­do apa­re­cer. Mas um bom ve­re­a­dor, ex­pli­ca a mi­li­tan­te, “po­de ele­var o ní­vel do de­ba­te pro­pon­do coi­sas per­ti­nen­tes, que res­pon­dem a an­sei­os ge­ra­is”.

É claro que vereador não pode propor leis que criem despesas para o Executivo. Também não pode prometer obras. Nem pode propor leis que são de competência do Congresso Nacional ou das assembleias estaduais. Flávia, que é bacharel em Direito e já ocupou cargos públicos importantes, diz que quem se candidata a vereador deve se preparar para o exercício do cargo, buscar informações sobre o que o vereador pode fazer e o que não pode. “Um vereador não pode tudo, mas pode muito”, afirma.

Sa­ber pa­ra le­gis­lar

É pre­ci­so, diz a mi­li­tan­te, “es­tar a par dos as­sun­tos que re­al­men­te im­por­tam, co­nhe­cer os te­mas re­le­van­tes e atu­ar em fun­ção da agen­da de pri­o­ri­da­des da ci­da­de, sen­do que ca­da ci­da­de tem a sua”. Ela dá um exem­plo: “o eter­no con­fli­to en­tre co­mer­cian­tes le­gal­men­te es­ta­be­le­ci­dos e ven­de­do­res am­bu­lan­tes po­de ser re­sol­vi­do por meio de uma le­gis­la­ção que pro­cu­re con­ci­li­ar os in­te­res­ses”, ob­ser­va.  O trân­si­to tam­bém é um do­mí­nio vas­to pa­ra a atu­a­ção par­la­men­tar. Uma lei, de au­to­ria do ex-ve­re­a­dor Iram Sa­rai­va, pro­í­be o trân­si­to de ca­mi­nhões de car­ga em cer­tos lu­ga­res e em cer­tos ho­rá­rios. Se­gun­do Flá­via, es­ta é uma ideia que po­de ser apri­mo­ra­da. Ela con­si­de­ra boa, em si, a cri­a­ção de ci­clo­vi­as, mas diz que o pro­je­to de­sen­vol­vi­do por Pau­lo Gar­cia “é equi­vo­ca­do”. Ela no­ta que ho­je em dia an­dar de bi­ci­cle­ta vi­rou ati­vi­da­de de la­zer. Nin­guém mais vai pa­ra o tra­ba­lho pe­da­lan­do. “Ho­je, uma gran­de mai­o­ria de tra­ba­lha­do­res uti­li­za mo­to­ci­cle­tas pa­ra ir da ca­sa pa­ra o tra­ba­lho. Não se­ria me­lhor trans­for­mar as ci­clo­vi­as em fai­xas ex­clu­si­vas de mo­to­ci­clis­tas? Os mo­to­ci­clis­tas tam­bém são elei­to­res e con­tri­buin­tes. É pre­ci­so pen­sar em so­lu­ções pa­ra quem uti­li­za es­te ti­po de con­du­ção, e não tra­tar o mo­to­quei­ro com hos­ti­li­da­de, co­mo fa­zem cer­tas au­to­ri­da­des e os tec­no­cra­tas em ge­ral”.

No to­can­te à mo­bi­li­da­de ur­ba­na, a ques­tão do me­trô es­tá sem­pre apa­re­cen­do. Em uma ci­da­de co­mo Go­i­â­nia, de gran­de po­pu­la­ção e lon­gas dis­tân­cias, o me­trô é a mais re­co­men­dá­vel das so­lu­ções ra­ci­o­nais. Por que não se fa­la mais do as­sun­to? “Um vereador não pode criar o metrô, não pode constituir uma empresa pública para explorar este sistema, mas pode propor a adoção de um plano diretor metroviário ou estabelecer diretrizes para a elaboração de um plano metroviário para a capital, um marco legal para um projeto futuro de metrô”, sugere a militante.

Ou­tra área de atu­a­ção fun­da­men­tal é a de sa­ú­de e edu­ca­ção. São do­mí­nios que exi­gem do ve­re­a­dor, se­gun­do Flá­via, um vas­to re­per­tó­rio de co­nhe­ci­men­tos es­pe­cí­fi­cos. É pre­ci­so, em pri­mei­ro lu­gar, iden­ti­fi­car os pon­tos fra­cos, as ca­rên­cias. “A edu­ca­ção efi­caz”, afir­ma Flá­via, “é aque­la que for­ma ci­da­dã­os crí­ti­cos, com ha­bi­li­da­des e com­pe­tên­cias di­ver­sas. A es­co­la de­ve cri­ar es­tra­té­gias que pos­sam en­vol­ver to­da a so­ci­e­da­de, so­bre­tu­do em ques­tões que tra­tam da sa­ú­de pú­bli­ca”.

Flá­via su­ge­re que se vin­cu­le à ins­tru­ção pú­bli­ca for­mal in­for­ma­ções re­la­ti­vas à sa­ú­de pú­bli­ca.  Pa­ra ar­re­ma­tar, Flá­via Ca­lil in­sis­te que nos mais va­ri­a­dos do­mí­nios da vi­da da ci­da­de um ve­re­a­dor po­de to­mar a ini­ci­a­ti­va do de­ba­te. “O que po­de efe­ti­va­men­te va­lo­ri­zar a ati­vi­da­de par­la­men­tar é a ca­pa­ci­da­de dos ve­re­a­do­res de re­to­mar o pro­ta­go­nis­mo po­lí­ti­co, ou se­ja, a ca­pa­ci­da­de de pro­por leis, de abrir de­ba­tes, de pro­du­zir con­sen­so na so­ci­e­da­de”.

Ou­tra ques­tão de su­ma im­por­tân­cia, se­gun­do Flá­via, são as co­mis­sões par­la­men­ta­res de in­qué­ri­to. “In­fe­liz­men­te, de­vi­do ao abu­so na uti­li­za­ção des­te im­por­tan­te ins­tru­men­to, as CPIs per­de­ram o seu ver­da­dei­ro sig­ni­fi­ca­do. As CPIs são vis­tas, ho­je em dia, co­mo in­ves­ti­ga­ções po­li­ci­a­les­cas vi­san­do des­tru­ir re­pu­ta­ções, des­cons­tru­ir ima­gens, sem­pre com fi­na­li­da­des elei­to­rei­ras. Não de­via ser as­sim. As CPIs de­vem ser bus­ca de co­nhe­ci­men­to es­pe­cí­fi­co com a fi­na­li­da­de de aper­fei­ço­ar a le­gis­la­ção, de ori­en­tar a ação par­la­men­tar no sen­ti­do de me­lho­rar a ci­da­de”, su­ge­re Flá­via.